| 제목: [UNDP조사보고서] 이라크 여성 |
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이라크 생활 환경 조사 2004
(Iraq Living Condition Survey 2004)
유엔개발계획(UNDP)과 이라크 기획개발협력부는 2004년 3월-5월, 8월 2차례에 걸쳐 이라크 18개 주에서 각각 1,100개 가구씩(바그다드는 3,300가구) 전체 21,668 가구를 대상으로 생활 환경 조사를 실시해 그 결과를 5월 12일 공개했다. 이 조사에 따르면 지난 장기간의 경제제재와 전쟁으로 인해 후세인 시절보다 이라크의 생활 조건은 더 악화되었다.
이라크 모니터팀에서 보고서를 발췌 번역했다. 다음은 7장 여성의 요약부분이다.
7. 이라크의 여성
번역 : 평화네트워크 최민
요약
1970년대 노동 시장과 교육에서 여성의 지위가 향상된 이래, 지난 15년 사이에 몇 번의 후퇴가 있었다. 이 기간 동안 여성 문제(gender issues)에 대한 전통적인 접근으로 인해, 여권 신장을 위한 압력이 약화되었고 교육 수준은 떨어졌다. 그러나 1차 걸프 전쟁 이후의 경제적 어려움은 여성들보다 남성들의 교육 수준을 더욱 감소시킨 것으로 보인다.
시골 지역의 여성들은 도시 여성에 비해 교육 수준이 상당히 낮다. 시골에서는 어린 소녀들의 순입학률도 낮다. 북부지역에서 여성의 교육 수준이 매우 낮은 편이었는데, 최근 이 지역은 다른 지역에 비해 초등학교나 중학교에 입학하는 여학생 비율이 높아지고 있다. 이런 변화는 국제지원이 교육 수준에 어떻게 영향을 미치는지를 웅변해준다.
오늘날 노동 시장의 여성 참여도는 중동 지역 내에서 가장 낮은 편이다. 여성들의 노동 참여 증가는 이라크 경제에서 잠재적인 성장의 원천이다. 노동 시장에 참여하고 있는 여성은 교육 수준이 낮고 시골에 거주하는 경우는 대부분 농업 부문, 도시에 살면서 고등 교육을 받은 경우에는 대부분 교육 부문에 고용되어 있다.
배경
이라크 여성들이 처음으로 노동 시장에 뛰어들게 된 것은 1923년, 여성들이 교사, 간호사, 사무원 등으로 일하게 된 교사훈련원이 문을 열면서부터다. 1920년대에는 생존 기간이 짧았던 첫 번째 여성 운동이 일어나 여성들의 권리에 주장했다. 이 뒤를 이은 1940년대의 여성운동은 지하 반대세력, 주로 공산당과 연계되어 있었다.
1960년대 후반, 바트당은 여성들의 노동 시장과 교육 체계 참여를 주장하는 운동을 시작했다. 현대화라는 개념에 기초하여, 이 운동은 여성들이 국가 혁명에서 중요한 역할을 담당해야 한다고 주장했다. 이러한 “국가 페미니즘”은 식민지 해방 이후 이 지역 많은 국가에서 흔하게 나타났으며, 여성해방은 국가 발전의 필수적인 요소였다.
그러나 여성들의 새로운 역할의 중요성을 강조하는 동시에 국가적으로 아랍 가부장제 가족 구조를 강조했기 때문에, 바트당이 이라크 여성 해방에 미친 영향에 대해서는 논쟁이 야기되었다. 그럼에도 1970년대에 이라크 소녀들을 대상으로 대규모의 교육 캠페인이 있었다. 또 1974년 무상교육과 1979년과 80년의 의무교육 도입은 이라크 여자 어린이들의 교육에 큰 영향을 미쳤다.
1978년에는 여성을 위한 전국적인 문자교육 캠페인이 시작됐다. 과거 정권의 발표에 따르면 이 캠페인에 150만명의 여성들이 참여했으며, 대부분의 지역에서 문맹을 퇴치했다.(al Sharqi 1982:80) ILCS의 조사에 따르면 여성 문맹률은 여전히 높은 편이지만, 1970년대 이후에 학교를 다니기 시작한 여성들의 교육 수준이 상당히 향상된 것은 사실이다.
1968년 바트당이 권력을 잡은 뒤, 이라크 여성총연합(General Federation of Iraqi Women)이 설립됐다. 연합은 교육과 문맹퇴치 캠페인을 중심에서 추진했고, 여성 문제를 책임지는 바트당의 기관으로 활동했다. 1974년 공산당과 바트당이 합당한 이후, 연합은 이라크 내 유일한 전국적 여성조직이 되었다. 여성운동은 특히 모성, 그리고 견고한 가족의 중요성에 초점을 맞췄다. 동시에 연합의 의장은 유럽의 여성해방운동이 모성을 존중하지 않고 여성들을 그릇된 길로 인도한다고 비판하기도 했다.
세계은행에 따르면 70년대 실질 소득의 급격한 증가로 가족 중 남편만이 생업을 가지는 것이 가능하게 되었다. 1980년대의 경제 쇠퇴와 실업은 중동 지역의 몇몇 나라에 남아있던 여성 참여의 의지를 감소시켰다. 일자리가 한정되어 있을 때, 남성이 우선권을 가져야 한다는 것이 일반적인 시작이었다.(World Bank 2004b:20) 뿐만 아니라, 여성들이 주로 공적 영역에 고용되어 있었기 때문에 최근 몇 년동안의 공공부문의 임금 감소는 여성들이 노동 시장에서 철수하게 만들었다. 오늘날 이라크 여성들의 노동시장과 교육 참여는 중동 지역에서 가장 낮은 편에 속한다.
Brown과 Romano에 따르면, 이란-이라크전쟁 이후 여성들의 법적 권리가 보수적이고 전통적인 가부장적 방향으로 이동하거나 아예 사라져버렸다고 한다. 1990년 이후에는, 정권이 종교 지도자들과 이웃 국가들로부터 강한 지지를 얻고자 했기 때문에 여성들의 권리는 특히 심각하게 퇴보하였다. 최근의 이라크 남부지역에 대한 연구에서 응답자의 절반이 현재 시점에서 여성들의 교육이나 직업 기회를 제한하는 것에는 이유가 있다고 대답했다. 최근에는 치안 문제가, 특히 남부와 중부 지역에서 여성들의 일상생활에서 자유를 제약하는 가장 중요한 장애물인 것으로 보인다. 그러나 여성의 정치활동에 대한 지난 30년간의 정부의 권위적 통제가 끝난 뒤 독립적인 여성 단체가 전국적으로 건설되고 있다.
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