| 제목: [0329] 성과없이 끝난 제헌의회 2번째 회의 |
평화네트워크 최민
3월 16일 ‘역사적인’ 제헌의회 첫 번째 회의가 있었으나 성과 없이 끝난 후, 제헌의회 2번째 회의가 3월 29일에 다시 열렸다. 이 두 번째 회의는 계속해서 줄다리기 중인 막후협상의 산물이기 때문에, 첫 번째 회의 이후 구체적인 날짜도 공표되지 않았다. 결국 다시 몇 번의 연기 끝에 29일에 두 번째 회의가 열린 것이다. 그러나 어렵게 열린 이번 회의에서도 새 정부 구성에 대해 합의를 이끌어내지 못 했다. 협상을 주도하고 있는 유나이티드이라크연맹(UIA)과 쿠르드 연맹 측은 제헌의회의 2번째 회의에서는 대통령위원회를 선출하게 될 것이라고 장담해왔으나 결국 다시 한 번 정부 구성은 미뤄지고 말았다.
로이터 통신에 따르면, 주요 장관직 등 내각 구성에 합의하지 못 하자 관계자들은 정부 구성 이전에 최소한 의회라도 기능을 시작할 수 있도록 의장 1인과 부의장 2인이라도 먼저 선출하기를 바랬으나 이 역시 무위로 돌아갔다. 의장을 맡기로 한 수니파가 후보를 결정하지 못해 3시간동안 비난과 고성이 오가는 혼란을 겪은 뒤 비공개로 진행됐으나 결국 수니파에게 오는 4월 3일까지 후보를 결정하도록 시간을 주고 휴회했다.
의회내 협상 대표들은 수니파인 가지 알-야와르 임시정부 대통령에게 의장직을 맡도록 요청했으나 정치적 영향력이 더 큰 차기 부통령직을 원하는 알-야와르는 이를 거부했다. 이어 UIA와 쿠르드 대표들은 하짐 알-하사니 산업장관에게도 의장직을 맡도록 요구했으나 그 역시 비슷한 이유로 거부했다. 수니파는 이야드 알라위 임시정부 총리 세력을 대표해 아드난 알-자나비를 의장 후보로 내세웠으나 UIA는 그의 형이 한때 후세인 정부 고위관리로 일했다는 이유로 거부했다. UIA는 자파 소속 수니파 의원인 파와즈알-자르바를 천거했으나 이번엔 수니파의 반발로 무산됐다. UIA 소속 의원이자 성직자인 후세인 알-사드르는 "혼란 끝에 우리는 수니파에 마지막 기회를 줬다. 그들이 후보를 지명하지 않으면 우리가 4월3일 투표로 후보를 정하겠다"고 말했다. (3월 29일 로이터, 3월 30일 연합뉴스)
정부 구성이 늦어지고 제헌의회가 회합조차 제대로 열지 못 하면서, UIA의 총리 후보로서 이라크 새 정부의 총리가 될 것이 확실시되던 자파리에 대한 회의론이 UIA 내부에서도 늘어가고 있다. UIA를 함께 구성하고 있는 ‘시아정치위원회’(SPC)의 대변인인 후세인 알 무사위는 UIA 내부에서도 강경한 이슬람주의자인 자파리가 총리 후보가 된 데 대한 우려가 확산되고 있다고 주장했다. 알 무사위는 SPC가 UIA 내에서 총리 후보 선출을 위한 비밀 투표를 제안했지만 거절됐다고 말했다.
자파리에 대한 회의는 새 정부 수립이 늦어지는 데 대한 책임을 묻는 의미를 가질 뿐 아니라, 친미 인사인 아흐메드 찰라비나 과도 정부 총리였던 알라위 등 총리에 대한 욕심을 버리지 못 한 정치인들의 이해가 맞물려 나타나는 것으로 보인다. 알라위 총리의 이라크리스트의 성직자 후세인 알 사드르의 집에서 알라위와 찰라비 세력의 주요 인물들이 회동을 가졌다는 보도가 나오기도 했다. 그러나 아직까지 UIA의 공식 총리 후보는 자파리이다. (3월 23일, Institue War and Peace Report)
말도 많고 탈도 많은 선거가 치러진지 2달이 지나도록 정부가 구성되지 않고 있는 가운데, 당연하게도 이라크 정부 활동은 거의 마비 상태이다. 뉴욕타임즈에 따르면 지난 1월 30일 총선 후 과도 정부 총리인 알라위는 20개 이상의 정부 부처에 장기 사업을 시작하거나 주요 정책 결정을 하지 말 것을 지시했다. 새 정부가 곧 성립될 것이라는 이유였다. 새 정부 구성이 전혀 진척을 보이지 않자 3월 중순 총리실이 이 지시를 철회했지만 많은 부처에서 지시의 철회 사실을 모르거나, 안다 하더라도 장기 사업을 시작하는 것을 여전히 주저하고 있다고 한다. 뉴욕타임즈는 또, 굳이 총리실의 지시가 아니더라도 많은 수의 공무원들이 새 정부 구성과 함께 일자리를 잃지나 않을지 고민하면서, 새 정부 구성에만 촉각을 곤두세우고 있어 실질적인 업무 수행을 기대하기 어려운 분위기라고 전했다. (3월 26일 뉴욕타임즈)
안 그래도 제 기능을 전혀 못하고 권력과 사리사욕의 각축장으로 전락한 제헌의회에 대한 이라크 민중들의 원성이 높아지고 있는 가운데 지난 1월 30일의 총선이 합법적인 선거 과정이라고 보기에 매우 부실했다는 UN 보고서가 제출되었다. 이슬람온라인은 로이터통신의 보도를 인용해, 1월 총선에서 선거 운동 자금에 대한 규제가 없었기 때문에 자금이 선거에서 핵심적인 역할을 했다고 보도했다. 선거 비용에 제한도 없었고, 선거 비용 사용 내역에 대한 투명성을 보장하기 위한 구체적인 조치도 없었다. 또 보고서는 이라크 유권자들은 7000명이나 되는 후보자들에 대한 충분한 정보를 갖지 못 했고, 그나마 후보들이 내세운 구호는 실업 증대나 미국의 점령 등 이라크의 주요 사회적 이슈를 무시한 내용없는 정치적 구호에 머물렀다고 지적했다. (3월 28일, Islamonline.net)
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